國別:CHN

　　批準時間:1991-01-01

　　實施時間:1997-01-01

　　發(fā)布時間:1991-01-16

　　失效日期:

　　制定單位:

　　發(fā)布單位:國家稅務局、經(jīng)貿(mào)部、海關(guān)總署、財政部、中國人民銀行、國家外匯管理局

　　資料來源:信息中心

　　中文名稱:關(guān)于加強出口產(chǎn)品退稅管理的聯(lián)合通知[中國]

　　外文名稱:

　　內(nèi)容:

　　為了正確貫徹出口退稅政策，支持外貿(mào)發(fā)展，進一步加強出口退稅管理，堵塞漏洞，保障出口退稅工作的順利進行，現(xiàn)根據(jù)國務院指示精神，經(jīng)我們共同研究，特作如下通知：

　　一、加強出口退稅計劃管理

　　(一)出口退稅實行與出口企業(yè)出口創(chuàng)匯任務、上繳中央外匯任務掛勾的辦法。上述任務以經(jīng)貿(mào)部下達的計劃和超計劃為準，未經(jīng)經(jīng)貿(mào)部批準的超計劃出口，中央不予退稅。出口企業(yè)要認真編報出口退稅計劃，主管部門應及時審核匯總上報。

　　(二)全國年度出口退稅計劃按國家預算確定的指標執(zhí)行，并按經(jīng)貿(mào)部批準的超計劃出口調(diào)整。超過國家預算時，由財政部、經(jīng)貿(mào)部、國家稅務局協(xié)商報國務院決定。分季度的出口退稅計劃由國家稅務局與經(jīng)貿(mào)部確定。

　　(三)國家稅務局、經(jīng)貿(mào)部根據(jù)國家下達的出口計劃、年度總退稅指標和稅收等有關(guān)情況，核定各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市及中央外貿(mào)(工貿(mào))企業(yè)出口退稅的年度和季度計劃，分別下達各地稅務局(直屬進出口稅收管理處)、經(jīng)貿(mào)委(廳、局)、各外貿(mào)(工貿(mào))總公司和中央金庫各分金庫執(zhí)行，并抄送財政部。

　　(四)各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市稅務局(直屬進出口稅收管理處)、經(jīng)貿(mào)委(廳、局)應根據(jù)國家稅務局、經(jīng)貿(mào)部下達的出口退稅計劃，共同核定市、縣和各出口企業(yè)的出口退稅計劃，并抄送當?shù)刎斦d(局)、中央金庫各有關(guān)分支金庫。不承擔國家出口計劃的企業(yè)，原則上不核定出口退稅計劃。

　　(五)各地區(qū)和各外貿(mào)(工貿(mào))總公司應當努力完成國家下達的出口計劃，實行出口退稅與國家下達的出口計劃掛勾，按季進行考核的辦法。凡上季度未完成出口計劃的，國家稅務局、經(jīng)貿(mào)部將相應扣減其下季度的出口退稅計劃。各地區(qū)、各外貿(mào)(工貿(mào))總公司對當?shù)鼗蛩鶎俪隹谄髽I(yè)如何考核、掛勾，由各地區(qū)稅務局(直屬進出口稅收管理處)、經(jīng)貿(mào)委(廳、局)和各外貿(mào)(工貿(mào))總公司制定辦法，并報國家稅務局、經(jīng)貿(mào)部備案。

　　(六)按企業(yè)核定出口退稅計劃后，主管出口退稅的稅務機關(guān)應在核定的計劃內(nèi)嚴格按照出口退稅的政策規(guī)定進行審核并及時辦理退稅。既不準在企業(yè)退稅計劃未退完的情況下將不該退稅的產(chǎn)品予以退稅，也不得將該退稅的產(chǎn)品不予退稅。擅自批準超計劃退稅的，上級財政、稅務部門應責令其改正，并在財政決算時，從該地區(qū)財政收入中扣回。情節(jié)嚴重的，要追究領(lǐng)導者的責任。

　　(七)地方政府或主管部門在經(jīng)貿(mào)部下達的出口計劃和經(jīng)貿(mào)部批準的超計劃出口之外，增加出口企業(yè)出口任務的，可由當?shù)卣拓斦块T酌情對這部分新增出口產(chǎn)品安排一定數(shù)額的出口退稅計劃，由地方財政負擔。實行各種財政包干體制的地區(qū)，可直接從地方預算收入中退付；實行總額分成體制的地區(qū)，年度中可先從地方預算收入中退付，年終結(jié)算時，由中央按分成比例扣回。無論實行何種體制的地區(qū)，均不得從中央金庫退稅。國家和地方政府批準增加出口退稅計劃，應及時通知有關(guān)稅務機關(guān)和銀行部門，按照上述規(guī)定，分別由中央金庫和地方金庫退付。

　　(八)中央金庫和各分支金庫對出口退稅計劃的執(zhí)行負有監(jiān)督責任。各級國庫在審查辦理退稅時，應要求批準機關(guān)提供有關(guān)文件或退庫申請書。凡當?shù)囟悇諜C關(guān)或出口企業(yè)超計劃辦理退稅或違反有關(guān)規(guī)定退稅的，中央金庫和各分支金庫一律不予退付。#p#分頁標題#e#

　　二、嚴格退稅憑證管理，加強出口退稅審核

　　(一)出口企業(yè)申請退稅，必須提供海關(guān)蓋有“驗訖章”的產(chǎn)品出口報關(guān)單、出口銷售發(fā)票、出口產(chǎn)品購進發(fā)票和銀行的出口結(jié)匯水單。稅務機關(guān)必須認真按照國家稅務局、經(jīng)貿(mào)部、海關(guān)總署聯(lián)合制定的《出口產(chǎn)品退稅審批管理辦法》的有關(guān)規(guī)定認真審核無誤后，才能辦理退稅。

　　(二)申請出口退稅的企業(yè)，應當具有出口經(jīng)營權(quán)并承擔出口創(chuàng)匯任務。工業(yè)企業(yè)委托具有出口經(jīng)營權(quán)的企業(yè)出口自產(chǎn)產(chǎn)品，準予退稅。其他沒有出口經(jīng)營權(quán)的企業(yè)，不予退稅。

　　(三)對企業(yè)申報出口的高稅率產(chǎn)品(具體品名見“海關(guān)對出口退稅報關(guān)單管理辦法”)，經(jīng)海關(guān)審核后，將該項產(chǎn)品的出口退稅報關(guān)單加封后交出口企業(yè)帶交企業(yè)所在地主管出口退稅的稅務機關(guān)拆封登記，然后交出口企業(yè)辦理退稅。

　　(四)出口企業(yè)申請出口產(chǎn)品退稅應提供銀行出具的結(jié)匯水單，并由出口企業(yè)每半年提供一次經(jīng)當?shù)赝鈪R管理部門出具的“已核銷”證明(具體辦法有關(guān)部門另行制定)。

　　(五)改進對高稅率產(chǎn)品和貴重產(chǎn)品的出口退稅管理。凡由經(jīng)貿(mào)部批準的外貿(mào)公司經(jīng)營出口的機械手表(包括機芯)、化妝品、橡膠制品、黃金首飾、珠寶玉石、水貂皮、魚翅、燕窩、鮑魚、海參、魚唇、干貝等產(chǎn)品，由當?shù)囟悇諜C關(guān)審核無誤后，報省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市稅務局(直屬進出口稅收管理處)審批退稅。未批準的企業(yè)經(jīng)營出口的不予退稅。

　　(六)出口退稅必須有專門機構(gòu)管理。各地稅務機關(guān)尚未按照國家稅務局的規(guī)定，設(shè)立出口退稅管理機構(gòu)的，要報請當?shù)卣途幹撇块T批準，盡快設(shè)立出口退稅管理機構(gòu)，并按照工作需要配備專職人員。凡不按規(guī)定設(shè)立出口退稅專門機構(gòu)的地方，不能辦理出口退稅。各級經(jīng)貿(mào)主管部門要根據(jù)本地區(qū)出口退稅業(yè)務量的情況設(shè)立出口退稅稽核組或?qū)Ｂ毣藛T，負責監(jiān)督檢查出口企業(yè)執(zhí)行退稅政策規(guī)定的情況。出口企業(yè)必須將退稅申請表和有關(guān)憑證先送經(jīng)貿(mào)主管部門稽核員審核簽章后，再送主管退稅的稅務機關(guān)辦理退稅。否則，稅務機關(guān)不予受理。各出口企業(yè)必須設(shè)專職的辦理出口退稅的人員。辦稅員應經(jīng)稅務部門培訓并發(fā)給結(jié)業(yè)證書后，方可辦理出口退稅。辦稅員要相對穩(wěn)定，遇特殊情況需要變更為稅員時，應事先通知稅務部門，并經(jīng)培訓和確認。非專職辦稅員，一律不得辦理退稅。

　　三、嚴厲查處出口退稅違章行為

　　(一)出口企業(yè)有下列違章行為之一的，按《中華人民共和國稅收征收管理條例》處理，除令其限期糾正外，處以人民幣5000元以下的罰款：未按規(guī)定辦理出口企業(yè)退稅登記的；未按規(guī)定申報出口產(chǎn)品退稅鑒定的；未按規(guī)定建立、使用和保存有關(guān)出口退稅帳冊、票證的；拒絕稅務機關(guān)檢查和提供退稅資料、憑證的。

　　(二)由于出口企業(yè)過失而造成實際退稅款大于應退稅款的，稅務機關(guān)應當令其限期退回多退稅款。逾期不退的，從限期期滿之日起，依多退稅款額按日加收5‰的占用金。

　　(三)出口企業(yè)虛報出口產(chǎn)品價格和采取偽造、涂改、賄賂或其他非法手段騙取退稅的。除令其限期補交所騙稅款外，還應處以所騙稅款五倍以下罰款。對直接責任人和指使、授意、慫恿騙稅行為者，處以人民幣1000元以下罰款。情節(jié)嚴重的，提請司法機關(guān)追究刑事責任。對騙取退稅情節(jié)嚴重的出口企業(yè)，除按上款規(guī)定處罰外，可由國家稅務局批準停止其半年以上的出口退稅權(quán)。在停止退稅期間出口的產(chǎn)品，不論其是自營出口還是代理出口，一律不予退稅和停開“代理出口產(chǎn)品證明”。出口企業(yè)騙取退稅數(shù)額較大或情節(jié)特別嚴重的，由經(jīng)貿(mào)部撤消其出口經(jīng)營權(quán)。

　　(四)對為出口企業(yè)非法提供或開具假發(fā)票或其他假退稅憑證的，按其非法所得處以5倍以下罰款。數(shù)額較大、情節(jié)嚴重并造成出口企業(yè)騙取稅款的.

　　(五)對追回的多退稅款和企業(yè)騙取的退稅，應按照所退稅款的科目和級次交入國庫。對收取的占用金和罰款，應以“占用稅收稅款滯納金、補稅罰款收入”科目交入地方金庫。本通知從1991年1月1日起實行#p#分頁標題#e#